珠三角地區城市營(yíng)商環(huán)境在全國表現優(yōu)良。

根據2018年12月3日粵港澳大灣區研究院發(fā)布的2018年中國城市營(yíng)商環(huán)境評價(jià)報告，深圳營(yíng)商環(huán)境指數排名第一，上海第二，廣州、北京、重慶位居前五名。第六名到第十名分別是成都、南京、杭州、長(cháng)沙、武漢。

城市營(yíng)商環(huán)境指數第十一名到第二十名分別是西安、青島、昆明、貴陽(yáng)、寧波、廈門(mén)、鄭州、天津、大連、南昌。排在后十名的分別是海口、濟南、烏魯木齊、西寧、銀川、太原、哈爾濱、呼和浩特、蘭州、石家莊。

根據中央和國務(wù)院要求，一些特大城市要率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，營(yíng)造穩定公平透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境，加快建設開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。

11月28日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作匯報，決定開(kāi)展中國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。

國家發(fā)改委將在12月底公布全國20多個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境排名，未來(lái)國家主管部門(mén)將對全國地級以上城市進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境排名，該排名對標世行一些指標，主要涉及軟環(huán)境指標的內容。

為了解過(guò)去一年全國范圍內主要城市的營(yíng)商環(huán)境改善狀況，尋找提升營(yíng)商環(huán)境水平的途徑，粵港澳大灣區研究院課題組編制了“2018年中國城市營(yíng)商環(huán)境評價(jià)報告”。

報告為35個(gè)大中城市進(jìn)行排名，采用軟環(huán)境、基礎設施、商務(wù)成本、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì )服務(wù)、生態(tài)環(huán)境6個(gè)指標進(jìn)行測算，具體每個(gè)指標下再細分選項。與上一年營(yíng)商環(huán)境指數測算相比，今年增加了每千人市場(chǎng)主體數、常住人口增速等指標。

深圳營(yíng)商環(huán)境指數排第一

根據測算，2018年深圳位居35個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境指數第一名。

深圳取得該成績(jì)，與多項指標表現良好有關(guān)。根據測算，深圳2018年軟環(huán)境指數排名第一、市場(chǎng)環(huán)境指數全國第三、基礎設施指數排名第五、生態(tài)環(huán)境指數排名第六。

2017年深圳的常住人口增速4.59%，為全國第一，人均GDP全國第一，投資增速為全國第二，各方面指標優(yōu)異使得深圳躍居第一。

在軟環(huán)境方面，深圳得分為全國第一。過(guò)去一年深圳的常住人口增速4.59%，為全國第一，新增常住人口62萬(wàn);深圳市場(chǎng)主體數(從事交易活動(dòng)的組織和個(gè)人)為306.1萬(wàn)個(gè)，是全國唯一突破300萬(wàn)的城市;深圳每千人注冊市場(chǎng)主體、2017年新增市場(chǎng)主體數，均為全國第一。

深圳每1000人的市場(chǎng)主體數有244個(gè)，是京滬的2倍以上。深圳1年內增加的市場(chǎng)主體數，甚至達到了一些省會(huì )城市全部注冊市場(chǎng)主體累計的總和。到2017年底，全國僅有10多個(gè)城市市場(chǎng)主體數突破100萬(wàn)。

深圳的投資增速為全國第二。生態(tài)環(huán)境指數排名全國第六，PM 2.5年均濃度為全國第四低。基礎設施指數為全國第五，市場(chǎng)環(huán)境指數為全國第三，人均GDP為全國第一。

與此同時(shí)，也有一些中西部城市軟環(huán)境改善明顯。2018年很多城市軟環(huán)境指數排名上升快，比如長(cháng)沙、西安、武漢、成都、貴陽(yáng)等，與這些地方大力吸引大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)，給予補貼和商品房?jì)?yōu)惠等有關(guān)。

長(cháng)沙2017年的軟環(huán)境指數排名第31位，2018年軟環(huán)境指數排名第二，與注冊企業(yè)、投資增速、人口增長(cháng)快有關(guān)。長(cháng)沙2017年末每千人擁有的市場(chǎng)主體數量103個(gè)，和杭州接近，超過(guò)京滬(每千人市場(chǎng)主體數不到100個(gè))。長(cháng)沙2017年每千人新增市場(chǎng)主體為23個(gè)，居全國第八位。長(cháng)沙常住人口增速為3.57%，位居全國第二，僅僅低于深圳，超過(guò)了廣州、杭州、寧波、廈門(mén)等東部城市。

上述報告發(fā)出預警，認為2019年部分城市營(yíng)商環(huán)境排名會(huì )下降。根據目前最新數據顯示，2019年城市營(yíng)商環(huán)境指數可能會(huì )發(fā)生巨大變化，重慶、天津、貴陽(yáng)市場(chǎng)環(huán)境排名可能下降。

2019年商務(wù)成本指數排名中，很多二線(xiàn)城市房?jì)r(jià)收入比可能會(huì )逼近一線(xiàn)城市，這使得這些城市競爭力下降。比如2018年北京、上海、深圳三個(gè)一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)在下降，但是杭州、廣州、成都、西安、武漢、福州、青島、重慶等城市今年前三季度房?jì)r(jià)上升明顯。今年廣州房?jì)r(jià)收入比超過(guò)上海，廈門(mén)房?jì)r(jià)收入比超過(guò)深圳。在進(jìn)行2019年商務(wù)成本測算時(shí)，可能會(huì )有大量新一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)收入比會(huì )超過(guò)和接近一線(xiàn)城市，這會(huì )大大降低新一線(xiàn)城市的發(fā)展潛力。

建議各個(gè)城市嚴控房?jì)r(jià)

2018年城市營(yíng)商環(huán)境報告建議，各個(gè)城市要加快改善營(yíng)商環(huán)境，其中一些房?jì)r(jià)上漲較快的城市需要嚴控房?jì)r(jià)。

營(yíng)商環(huán)境獲得持續改善的城市，目前最核心的任務(wù)之一是降低土地成本。同類(lèi)級別的城市，如果處于房?jì)r(jià)洼地，對創(chuàng )業(yè)者以及各類(lèi)投資有吸引力。

比如長(cháng)沙作為二線(xiàn)城市，經(jīng)濟總量與武漢、杭州、成都、杭州、南京差不多，但是房?jì)r(jià)大幅低于這些城市，這是吸引大量大學(xué)生前往長(cháng)沙發(fā)展的原因。

北上廣深杭等城市房?jì)r(jià)已經(jīng)很高，西安、武漢、成都也在追趕一線(xiàn)城市，這些城市可以直接給大學(xué)生和人才提供低價(jià)商品房，也可以采取發(fā)展共有產(chǎn)權房的方式。

城市能否吸引高校畢業(yè)生落戶(hù)，能否留住年輕人，將決定城市發(fā)展的命運。鄭州、武漢、成都、西安、長(cháng)沙、南京、杭州、合肥、青島、沈陽(yáng)等城市，有大量的高校畢業(yè)生，如果有較大比例的畢業(yè)生留在本地，有助于改善當地的勞動(dòng)力結構和創(chuàng )新發(fā)展。

另外，各個(gè)城市應該做好區域定位，成為特定門(mén)戶(hù)城市。

從2018年城市營(yíng)商環(huán)境看，京滬深廣所以排名靠前，有各自的獨特優(yōu)勢。北京是中國的政治、科技、國際交往中心，是國際交往的門(mén)戶(hù)。上海是中國金融、國際航運、國際貿易、經(jīng)濟、科技中心，是首個(gè)自貿試驗區和首屆進(jìn)口博覽會(huì )年會(huì )舉辦地，是中國的開(kāi)放門(mén)戶(hù)。深圳作為全球科技應用成果轉化中心，是中國科技發(fā)展的門(mén)戶(hù)。廣州人均社會(huì )消費品零售額全國最高，是全國進(jìn)出口商品交易會(huì )所在地，是中國商貿發(fā)展的門(mén)戶(hù)。

其他城市應該做好定位，比如昆明是中國與南亞地區國家交往的門(mén)戶(hù)城市，銀川是中國與阿拉伯國家交往的門(mén)戶(hù)城市等。

廣州作為中國商貿發(fā)展門(mén)戶(hù)，全社會(huì )貨運量位居全國第一，但是航空客流量在全國靠后。2017年廣州、深圳的機場(chǎng)航空客流吞吐量之和，才和北京、上海一個(gè)城市的機場(chǎng)客流量相當。

廣州作為粵港澳大灣區的珠江入海口城市，未來(lái)需要繼續加大基礎設施建設力度，成為中國對外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)城市，拓展國際航線(xiàn)，發(fā)展科技、商貿、高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，成為世界級粵港澳城市群的核心城市之一。

報告建議，各個(gè)城市要為新興產(chǎn)業(yè)提供寬松政策環(huán)境，加快放開(kāi)對部分行業(yè)的限制，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，比如無(wú)人駕駛汽車(chē)、私人飛機、低空產(chǎn)業(yè)等存在巨大需求。地方政府部門(mén)要少干預企業(yè)，創(chuàng )造公平競爭的環(huán)境就是對企業(yè)最大的支持。同時(shí)，要大力放開(kāi)行業(yè)準入門(mén)檻，放開(kāi)注冊和營(yíng)業(yè)前置條件限制，實(shí)施承諾制來(lái)代替一些繁瑣的前置審批。

關(guān)鍵詞： 營(yíng)商環(huán)境